“双提升”活动领导小组办公室：
为全面提升广大干部职工综合素质和行政机关工作效能，深化巩固“制度执行与效率提升年”活动成果，推动全年各项工作目标任务顺利完成，根据示范区党工委管委会安排，结合本部门实际，在全局内部开展“干部素质和工作效能双提升”活动，现就活动实施方案报告如下：
一、指导思想和总体目标
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科技杨凌、人才杨凌、园林杨凌、富裕杨凌”建设，以创建学习型党组织和贯彻落实“效能建设五项制度”为载体，结合“为民服务、创先争优”、群众观点、群众路线教育、“走基层访民意查实情”“三问三解（问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困）”及基层组织建设年活动，集中开展干部教育培训、工作实践锻炼、综合素质提升、效能建设制度落实、投资环境专项整治等活动，努力提升活动整体效果。
总体目标：通过开展“双提升”活动，着力解决我局内部干部素质、工作效率及工作质量方面存在的突出问题，在全局干部职工中牢固树立大局意识、服务意识、责任意识、效率意识和创新意识，促进机关工作提质、提速、提效，着力打造便捷、透明、规范、高效的服务环境，为促进示范区跨越发展做出贡献。
二、主要内容
（一）开展“三项教育活动”，提升干部综合素质。
一是开展理论学习活动，加强学习型党组织建设。全局各同志要将理论学习同工作技能提升相结合，采取集中学习与分散学习相结合、独立思考与相互交流相结合的方式，重点学习党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神，国务院《批复》、省委《意见》、《关天规划》、2012年中央“一号文件”，中、省领导有关推动杨凌示范区建设发展的重要讲话，赵乐际书记关于“四个杨凌”论述等内容，努力提高整体干部的政治修养。
二是积极参与干部教育培训活动，提升干部综合素质。全局各同志要积极参与示范区党工委管委会组织的各类教育、培训活动，进一步开阔眼界、解放思想、积累经验，不断提升工作水平和实践能力。养成勤学、多思、善问的学风和积极主动寻求解决问题的能力。
三是深化廉政教育活动，增强为民服务意识。全局各同志要积极参与示范区党工委管委会举办的各类“反腐倡廉形势教育”活动，强化群众观点群众路线教育，增强自身的大局意识、责任意识和集体荣誉感。深化“走基层访民意查实情”活动，切实增强工作的主动性、积极性和协调性，加强沟通交流，努力推进国际合作工作再上新台阶。
（二）落实“效能建设五项制度”，提升工作效能。
一是落实岗位责任制，增强责任意识。本部门要依据工作岗位、工作性质和业务特点，制定岗位职责，明晰岗位任务，形成职能相称、权责明晰，各尽其职、各负责其责的行政机关职能体系，以职能定岗位，以岗位定职责，把责任落实到人。
二是落实首问负责制，增强服务意识。在处理群众来信、来电、来访时，接待人员必须认真负责、热情高效的帮助群众解决实际问题。进一步改进机关作风，改善服务态度，推动责任落实。
三是落实限时办结制，增强效率意识。坚持便民高效原则，在单位内部继续完善AB岗制度，全面梳理面向社会和公众承办的各类事项，提高办理效率，认真落实服务承诺制，促进行政效能提升，为社会和公众提供便捷高效地服务。
四是落实绩效管理制，增强创新意识。根据部门实际情况，健立和完善部门内部工作标准和评估体系，充分发挥评价结果对机关绩效管理的激励作用，把工作创新点作为内部考评的重要内容，引导干部职工增强创新精神和拼搏进取精神。
五是落实责任追究制，增强纪律意识。部门内部围绕解决干部纪律意识不强，不作为、慢作为、乱作为，贯彻决策部署不力、执行党风廉政建设责任制不到位等问题，按照《示范区行政机关工作人员责任追究办法》、《管委会机关工作人员问责办法》和国家有关法律法规制度要求，对部门内部各工作人员的违规违纪违法行为实施问责，追究相关人员责任，进一步规范行政行为，严肃行政纪律，提高履职责任心，促进服务型机关建设。
（三）开展“三个专项检查”，推动中心工作落实。
一是开展部门效能检查评议活动。通过发放问卷、召开座谈会、组织评议会等方式对本单位及部门干部职工履行职责、公正执法、党政务公开、办事效率、服务态度等情况进行检查调研，采取批评与自我批评相结合、自查与抽查相结合、纠错与整改相结合的方式，切实解决一些突出问题，推动机关效能建设，提高工作质量，提升工作效率，树立良好形象。
二是开展优化投资环境专项检查活动。通过开展行政服务机关群众满意度情况调查等活动，增强本单位的对外服务意识、责任意识和效率意识，提高办事效率，优化投资环境，为示范区经济社会发展营造良好环境。
三是开展重点工作和重大项目推进情况检查活动。紧紧围绕本单位职责涉及的示范区现代农业示范园区建设、招商引资、园林城市建设等重点工作和2012年重大项目，狠抓项目推进情况，通过加强项目跟进、狠抓项目落实，力促中省和示范区重大决策部署的贯彻落实，确保2012年目标任务顺利完成。
三、时间安排和工作步骤
示范区水务局 “干部素质和工作效能双提升年”活动从2月下旬开始，至5月底结束，分3个阶段进行。
第一阶段：学习动员阶段（2月下旬至3月上旬）。按照党工委管委会统一部署，结合本单位实际情况，制定部门“双提升”活动方案，进一步统一思想，提高认识，并认真贯彻落实。单位内部成立“双提升”活动学习领导小组，由部门一把手任组长，亲自狠抓落实。在部门内部开辟“双提升”活动学习专栏，组织召开“双提升”活动动员会、效能建设大家谈座谈会等活动，在部门内部营造起良好的学习氛围。
第二阶段：组织实施阶段（3月中旬—5月上旬）。以开展三项教育活动、落实效能建设五项制度、实施三个专项检查为主要内容。
1、认真开展“三项教育活动”（3月中下旬）。在积极组织干部职工参加示范区集中进行的政治理论学习、综合素质培训、反腐倡廉教育。及“走基层、访民意、查实情”活动基础上，结合工作实际，开展学习教育和实践锻炼活动，切实提高党员干部的政治修养、理论水平、实践能力和为民服务意识。
2、严格落实“效能建设五项制度”。（4月份）。健全和完善部门内部各项管理制度，积极开展制度宣传、制度执行和制度落实活动，以岗位责任制规范工作职责，以首问负责制明确首办主体，以限时办结制促进效率提升，以绩效管理制优化管理绩效，以责任追究制严肃工作纪律，逐步形成较为完善的制度体系，实现以制度管人管事，以制度强化监督、改善服务、提升效能。
一是加强制度宣传（4月上旬）。结合本单位实际，组织干部职工认真学习“效能建设五项制度”，通过在部门内部制作学习板报、撰写心得体会等形式，掀起学习制度的热潮。并将相关信息及时向各媒体传达，做好舆论宣传工作。
二是强化制度执行（4月中旬）。结合本单位实际，制定贯彻落实制度的具体措施。按照活动办公室的总体要求，制定单位内部岗位公示牌，并放置在醒目位置，明确每个工作人员的岗位任务和主要职责。修订完善服务承诺事项，明确办理程序和时限，并报送活动办公室审核，在示范区门户网站和纪检监察网站进行公开，接受群众监督。
三是促进制度落实（4月下旬）。加强单位内部的自查自纠工作，通过在单位内部召开民主生活会、领导班子恳谈会、服务对象座谈会等形式，征求干部职工和社会各界对本单位制度执行情况的意见建议，统一汇总整理，逐条进行整改。
3、开展“三个专项检查”（5月上旬）。
以开展单位内部效能检查评议、优化投资环境专项整顿及重点工作和重大项目推进情况检查为主要内容，针对检查中发现的问题和各界人士的意见建议，制定整改措施，并贯彻落实。
第三阶段：检查总结阶段（5月中下旬）。通过自下而上的检查评比活动，对本单位“双提升”活动进行总结，按照示范区党工委管委会活动总体要求，5月20日前上报活动情况总结。
四、活动保障
(一)组织机构。为保障水务局 “双提升年”活动实施顺利，在局内部成立“双提升”活动领导小组，由任延宁局长任组长，负责活动的领导协调工作；综合科科长雷锦玉 任副组长，负责活动组织实施和日常协调工作。
(二)宣传工作。为加大水务局 “双提升年”活动的宣传力度，由综合科负责活动的宣传报道及活动文字材料，充分利用示范区网站、报纸、电视台等媒体进行宣传报道。
(三)督促检查。为将落实开展“双提升年”活动落实到实处，在局内定期、不定期进行活动进展情况分析座谈会，确保“双提升”活动扎实有效开展。
二○一二年三月九日
主题词：干部素质 双提升年Δ 实施方案 报告
