为深入推进全面从严治党，根据省委、示范区党工委开展以农村、社区、非公经济、社会组织“四位一体”为重点的“基层党组织建设提升年”活动的总体安排，结合我局工作实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“重在持续、为在提升、贵在统筹、责在落实”的总体要求，以建设“学习型、创新型、服务型”党组织为主线，通过落实党建工作责任制、完善相关党建制度、规范党内组织生活、创新党建活动载体、加强党建工作条件保障五个方面，统筹抓好基层组织建设工作，努力推进基层组织建设全面深化、全面落实、全面提升。
二、工作目标
通过实施“基层党组织建设提升年”活动，主要实现以下四个目标：
（一）基层党组织建设体制机制得以完善，“学习型、创新型、服务型”基层党组织建设不断深化，基层党组织的活力进一步提升，
（二）党员干部队伍的活力进一步提升，教育培训和管理服务得到加强，激励和关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。
（三）基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。
（四）基层工作的活力进一步提升，服务发展的手段更加科学，服务发展的资源更加优化，服务发展的基础更加牢固，营造出干事创业、比学赶超的浓厚氛围。
三、主要举措
（一）从严落实管党治党责任
一是明确党组织书记抓党建工作职责。严格落实书记抓党建“第一责任人”责任，树立“抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作是渎职”的责任意识，把党建工作抓在手里、放在心上、落实在行动上。二是严格落实党建工作责任制。要把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，切实加强领导和指导，形成党组负总责、党组织书记带头抓、分管领导具体抓、党务工作者抓落实的党建工作责任体系。三是严格落实管党责任述职评议制度。把抓党建责任落实情况作为党组织负责人述职述廉的重要内容，并进行专项述职评议。
（二）实施“固本强基”工程，抓好基层组织建设
一是规范基本制度。着眼于从严治党、制度治党，不断健全完善党内各项规章制度，形成一套科学完备、有效管用的制度体系。二是规范基础台账。全面建立基层党建工作问题清单和责任清单，坚持问题导向，设定提升目标和工作举措，一项一项抓好整改和落实。三是规范党内生活。严格落实民主集中制、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内制度，推进党内组织生活规范化。
（三）加强党员教育管理，提升党员干部整体素质
一是加强党员日常教育。认真落实党组中心组学习制度，科学制定年度理论学习计划，不断丰富教育内容和手段，重点加强理想信念教育、党性教育、法治教育、专业知识教育，不断强化党员意识，充分发挥基层党组织的政治引领作用。二是做好党员干部培训工作。严格落实党员干部教育培训计划，鼓励党员干部积极参加自主选学、在职教育、学历提升、专业技术人员继续教育等，进一步提升党员干部整体素质。三是加强党员干部日常管理。以纪律作风专项整顿活动为契机，规范党员干部日常管理，健全和完善党员干部请销假、工作报告、述职述廉、个人重大事项报告、诫勉谈话等制度，进一步强化党员日常监督，建设一支高素质的党员干部队伍。四是严格党员发展程序，细化标准，把好入口关，扎实做好党员发展工作。五是严格党费收缴使用管理，不断提升党费收缴、使用和管理工作水平。
（四）创新党建活动载体，增强基层党组织工作活力。
一是搭建载体平台，提升基层党组织服务群众能力。继续深化城乡党组织结对共建工作，积极发挥部门优势，制定切实可行的帮扶计划，确保取得实实在在的效果。认真落实在职党员到社区开展志愿服务工作，组织开展好各类志愿服务活动，促进在职党员进社区服务常态化、长效化。二是丰富活动内容，提升党组织活动吸引力。积极推广“一线工作法”，在全局开展“立足岗位学先进，敢于担当比奉献”主题实践活动，进一步激发党员干部比学赶超热情，充分发挥先锋模范作用。在党员干部中开展“亮岗、亮牌”活动，亮明党员身份，对外公开承诺，激励广大党员在本职岗位上充分发挥党员作用。三是创新方式方法。结合全局工作实际，开展“主题党日”活动，每季度确定一个活动主题，全体党员积极参与，努力营造在党言党、在党爱党的良好氛围，提升党组织的凝聚力、向心力和战斗力。
（五）强化党建工作保障激励机制，夯实党建工作基础。
一是工作经费保障。每年从单位工作经费中列支党建活动经费，专项用于党员教育培训、学习资料购置、主题活动开展、走访慰问等党建活动方面，实现有钱办事。二是人员力量保障。配备政治思想坚定、党务工作经验丰富的同志负责全局党务各项工作，实现有人干事。三是活动阵地保障。按照规范化建设要求，建设党员活动室，配备必要的硬件和软件设施，保证党员活动正常开展，实现有活动场所。
四、方法步骤
（一）准备动员阶段（2016年1月—2月）
按照示范区“基层党组织建设提升年”方案要求，结合水务局党建工作实际，召开专题会议，查找党建工作薄弱环节，建立基层党建工作问题清单和党组、党组书记、班子成员、党务工作者四级责任清单，坚持问题导向，科学设定提升目标，精心制定水务局党组“基层党组织建设提升年”活动方案。
（二）组织实施阶段（2016年3月—11月）
按照制定的活动方案，对照目标任务和工作要求，明确责任领导和完成时限，一项一项抓好各项措施的落实，并定期向示范区党工委组织部报送活动开展情况。
（三）总结验收阶段（2016年12月）
在12月上旬对全年活动开展情况进行自查，形成全面提升年活动情况报告，报示范区党工委组织部，并做好考核验收各项准备工作。
五、保障措施
（一）夯实工作责任。局党组严格落实党建工作主体责任，将定期召开会议，专题研究党建各项工作。党组书记认真履行第一责任人责任，负责牵头抓总，切实做到活动有方案、落实有举措、工作有特色、推动有典型、创建有成效；班子成员要认真履行“一岗双责”，协助党组书记抓好分管范围内党建各项工作；党务工作者在局党组的领导下，积极加强协调沟通，协助党组书记抓好活动的组织实施工作，全局上下形成党组统一领导、党务工作者具体指导、全局党员干部共同参与、齐抓共管的党建工作格局
（二）加强宣传引导。积极利用水务局门户网站等载体，大力宣传活动开展的好经验、好做法，充分发挥典型示范带动作用，抓点带面、典型引路，积极挖掘身边的典型事迹，不断扩大典型辐射效应，在全局范围内形成学先进、做先进的良好氛围。
（三）强化监督考评。将开展“基层党组织建设提升年”活动纳入党建考核的重要内容，进行严格考评，并不定期组织进行监督检查，推动提升年活动有序开展、富有成效。
