陕西省杨凌示范区水务局党组书记、局长 王西宁
“教民稼穑，树艺五谷”，位于陕西关中平原腹地的杨凌，总面积135平方公里，是华夏农耕文明的发祥地，中国首个农业高新技术产业示范区，被赋予“支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展”的国家使命，被誉为中国“农科城”和“农业硅谷”。
水生态文明建设是生态文明建设的核心组成部分，是推动水生态系统良性循环、人与自然和谐共生的战略举措，贯穿于经济社会发展全过程。2014年12月，水利部将杨凌示范区列入全国第二批水生态文明城市建设试点，旨在探索推进干旱半干旱地区水生态文明建设。为全面推进水生态文明试点工作，示范区统筹考虑全区自然地理特点以及水生态文明发展现状，确立了“河渠整治全覆盖、供水安全有保障、高效节水可推广、农科文化显优势、管理创新再探索、城水和谐更完美”的总体目标，围绕最严格水资源管理制度、水资源优化配置、河渠整治、节水型社会建设、水资源保护和水污染防治、水生态系统保护与修复等七大实施内容开展了各项建设任务。
肩负着国家使命的杨凌示范区，在坚持依法治水的基础上，强化自身优势，补足发展短板，大胆推进改革与创新，以节水为先，以绿水为本，以亲水为韵，审时度势、因地制宜地开展了具有杨凌特色的水生态治理工作，打造出干旱半干旱地区的“杨凌样本”。经过三年的建设，共实施完成了22项建设任务，完成投资20余亿元，2017年全区用水总量0.42亿立方米，万元工业增加值用水量4.49立方米，省考水功能区水质达标率100%，全面实现了“农科水韵、生态杨凌”美好愿景，展示了当代“科技杨凌、人才杨凌、园林杨凌、富裕杨凌”的水生态文明城市新风貌。
以节水为先 深耕节水增效
杨凌，地处我国关中地区，人均占有水资源量仅为陕西省人均的18%，全国人均的9.6%，处于国际公认的绝对缺水线人均500立方米以下，属于严重的资源型缺水城市。
水，成为制约杨凌经济社会可持续发展的重要瓶颈。为了破解资源瓶颈，杨凌狠下功夫，把节水摆在区域经济社会发展的首要位置，农业和工业水效全国领先。
为节约农业用水，杨凌大力推广渠道防渗、喷灌、滴灌等节水灌溉技术，建成一批旱涝保收、生态良好的高标准基本农田和职业农民创业创新园、精准扶贫示范园等一批高效节水示范园区；加大农业国际合作力度，建成中美内布拉斯加农业科技合作园、中以高效节水灌溉合作园，充分展示国外大田节水灌溉设备、农业机械等领域先进技术。截至2017年年底，全区高效节水灌溉覆盖率达到86.6%，农田灌溉水利用系数由0.50提高到0.75以上，“智慧水务”等高效节水灌溉信息化系统逐渐推广，农业节水方面取得丰硕成果。
在工业节水上，在入区工业企业中大力推行高耗水企业节水技术改造工程，重点督促生物医药、天然气、发电和材料加工等高耗水行业开展重复用水试点。至2017年，全区工业企业年节水112万立方米，41个大类行业中24个行业用水量明显下降，降幅面达58.5%，全区工业企业用水结构和节水效率进一步提高。
杨凌对节水工作的重视覆盖了方方面面，创建了多家节水型企业，启动了全区机关省级节水型公共机构创建工作，省级节水型公共机构比例将达到75%以上。大力实施城区供水管网改造，城区节水器具普及率提高到85%，城市供水管网漏损率降低至11.6%。
以绿水为本 全面整治水环境
杨凌示范区不断优化水资源配置，治污与再生水利用相结合，植树造林和水土保持相促进，改变水生态底色，实现全域一体化园林化，同时全面推进“三河两渠”综合整治，实现河渠整治全覆盖，达到“水通、水动、水清、水安、水灵、水美”的水环境综合整治要求。
杨凌是一个资源型缺水城市，自产地表径流较为贫乏，地表水资源量仅有541.5万立方米。长期以来，区内没有城市地表水供水水源地，居民生活和工业用水只能靠开采地下水，区内出现区域性地下水降落漏斗现象。随着经济迅猛发展，城市化进程加快，全区用水供需缺口逐年增大。用科学有效的方式切实保障生产生活用水需求成为迫在眉捷的重任。
试点期间，示范区在全面关闭城区43眼自备井的基础上，投资2.8亿元实施完成石头河杨凌供水工程一期工程，实行集中统一供水，日供水能力达5万吨，可满足20多万居民和驻区企业的用水需求。水质清澈优良的秦岭石头河水流进杨凌示范区，农科城从此不再“喊渴”。城区供水实现石头河地表水全覆盖。同时，随着杨凌被纳入陕西自贸区，石头河供水二期工程也已启动并将于2018年年底建成投用，建成后城区日供水能力达10万吨，将进一步改善和提高居民用水条件和质量，满足城市建设和经济发展需要。
城区的饮水问题解决了，12万农村群众的饮水问题也刻不容缓。杨凌又积极推进城乡供水一体化，针对3个镇区6.86万人实施地表水供水工程，实现农村供水与城市供水同质同量，农村自来水普及率达到97%以上。
水资源保护和水污染防治，是生态文明建设的关键任务。试点期间，杨凌进一步加大再生水使用力度，一批中水回用设施投入使用，市政绿化灌溉中水使用量逐年增大，试点期末年再生水利用率达到30%以上。以加大城区污水处理设施建设力度为突破口，对现有污水处理厂深度处理设施进行了完善，城区污水集中处理率达到97%以上。大力实施美丽乡村建设，一批小型污水处理站和生活垃圾收集站建成投用，美丽乡村示范村建设、卫生改厕、社区绿化等工作统筹推进，农村环境连片整治成效显著。
为统筹解决水生态退化问题，坚持水土保持和植树造林并举，2016年湋河水土保持示范园被省水利厅授予省级水土保持示范园荣誉称号，试点期末水土流失治理率达到85%以上，人均绿地面积达到16平方米以上。
河流是城市的灵魂。试点期间，杨凌持续大力推进“三河两渠”综合整治工程，实现境内河渠整治全覆盖，为杨凌城市增添了水的灵气灵动与生机活力。
渭河是黄河的最大支流，也是陕西的母亲河。渭河杨凌段综合整治累计完成投资近7亿元，堤防工程共计12.88公里，防洪标准达到百年一遇，建成430亩湿地生态公园和5500亩景观水面，其中渭河1号气动盾形闸工程创造了国内同类型工程“三个之最”：“过流流量最大”“跨度最长”“形成水域面积最大”，极大提升了杨凌城市水生态环境，成为杨凌水生态文明城市建设的一大亮点。漆水河、韦河堤防工程达到防洪标准，实现滨河道路与人行步道全线贯通，全面完成沿线荒坡、景观节点改造提升。高干渠、渭惠渠景观改造工程进展顺利。同时，后稷湖、西农大小西湖等一批水系整治项目建成达效，水生态环境得到了极大改善。
栽下梧桐树，引得凤凰来。如今，在治理后的韦河沿线，优美的环境吸引了一批家庭农场入驻，游人、户外采风等络绎不绝，有效盘活了资源，促进了当地经济社会的迅猛发展。
在河渠建设基础上，通过全面推行河长制，大力加强河渠管理保护工作。一条条河渠焕然一新，河流污染减少了，水质变好了，河渠环境面貌得到明显改善。
“晚来清渭上，疑似楚江边。鱼网依沙岸，人家傍水田。”唐代诗人冷朝阳对渭河两岸美景的描述，正在变为现实。
以亲水为韵 传扬农耕文化
杨凌是华夏农耕文明的发祥地，早在4000多年前，我国历史上最早的农官——后稷，就在这一带“教民稼穑，树艺五谷”，开了华夏农耕文化的先河。
农耕文化是杨凌的鲜明特色，在试点过程中，杨凌以农耕文化为鲜明主题，紧扣“人水和谐、富民强区”的水文化价值特征，以深厚的农耕文化积淀为依托，致力于现有传统文化与现代水利科技的挖掘、整合、开发和推广，积极营造公众直接参与的互动式、研学式、体验式和引导式的水生态文明城市建设模式，处处彰显文化杨凌的魅力，不断激发群众参与建设，享受水生态文明城市建设带来的红利。
从1994年至今，中国杨凌农业高新科技成果博览会已成功举办二十四届，由初创时的省内展会，发展成为国际展览业协会（UFI）认证展会、全国5A级农业综合展会，品牌价值达871.19亿元。累计吸引来自全国31个省（区）、市，以及美国、澳大利亚、加拿大、以色列、马来西亚等70多个国家和地区的上万家涉农企业和科教单位参展，2800多万客商和群众参展参会，累计促成投资与交易额8400多亿元人民币。在农、林、水、牧、农机等方面的高新技术、实用技术及其产品的展示交流、交易，取得了丰硕的成果。农高会已经成为“国际知名、国内一流、企业认可、农民喜爱”的农业科技盛会，是我国农业科技成果示范推广的重要平台和国际农业合作交流的重要窗口。
在水文化建设上，精心策划，在杨凌渭河湿地生态公园，通过设置农耕文化小品，对打造渭河人水和谐环境起到良好作用并获批省级水利风景区。在农业历史博物馆，系统地宣传农业和水利科技知识，展示我国农业科技成就，可通古至今了解我国农业发展。在杨凌后稷教稼园，以水点缀，贯通古今，感恩农耕始祖后稷，追溯农耕文明起点……试点期末，杨凌示范区水景观展示区和水文化特色示范区分别达到8处，使广大市民在赏心悦目的同时，获得多元化的科普知识，塑造了“华夏农耕之源”的主题形象，初步建立具有杨凌特色的水文化体系，使杨凌悠久的农耕传统文化和现代科技文化得以传承和彰显。
杨凌通过水生态文明城市建设，实现了“三强”：供水能力增强，节水方面加强，农科方面做强；做到了“三治”：三河两渠”综合整治，水土流失方面防治，地下水环境方面根治；呈现了“三美”：景观方面景美，河道渠道方面岸美，文化方面和谐美。在试点效果上达到了“河清渠绿园林城、农科水韵生态区”的建设愿景，为城乡居民营造了优美的生活生产环境，提升了城市品位，显著提高了居民生活质量和幸福指数，取得了显著的生态、社会和经济效益。
今后，杨凌将继续坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照“柔性治水”理念，加快整治和建设一批河、湖、渠、湿地、点水景等复合水系，确保每个镇（街道）至少有一块水面，打造“三河两渠五湖四湿地多水景点”的水系布局，在该布局基础上实施渠与渠、渠与湖、河与渠、河与湖的多处水系联通工程，全区形成纵横有序多点交汇贯通的城市水网体系，建立科学的联控联调机制，实现示范区水资源的空间均衡。同时，进一步加强城乡水环境整治，结合杨凌示范区乡村振兴战略，在主要节点镇村、社区因地制宜布设涝池等蓄水工程，拦蓄雨水等地表径流，打造乡村人民健身休闲、亲水场所、水面生态景观区域，持续推进具有农科城特色的水生态文明城市建设，更好彰显“农科水韵、生态杨凌”鲜明特色，为建设“科技杨凌、人才杨凌、园林杨凌、富裕杨凌”提供坚强的水利支撑。（王西宁）
来源：新华网
